通过提升环保“门槛”倒逼大口径厚壁方管企业产业升级并不是河北大口径厚壁方管产业结构调整的唯一路径。此前,钢厂搬迁改造曾是河北大口径厚壁方管产业调整的重点政策,尤其是在河北省政府主导实施“三年大变样”计划期间。
2010年8月,河北省唐山市城乡规划局局长林澎曾告诉本报记者,“唐钢搬迁已被提上议事日程,拟定搬到京唐港。”
而石家庄大口径厚壁方管公司更是早在2008年就接到河北省政府的“限迁令”:“2010年12月31日前,整企搬迁,不搬走就停产,坚决关掉”。黄骅甚至已经为石钢搬迁预留好了1000亩土地。
但时至今日,唐钢、石钢的搬迁尚未付诸实施。石家庄大口径厚壁方管公司与河北省发改委均向本报记者证实,尚未接到上级关于石钢搬迁的指示,甚至连石钢搬迁本身都成了“敏感问题”。
“石钢搬迁是张云川主政河北期间定的,但石钢拖着不愿意搬,现在石钢在仿照唐钢经验——搞改造提升、绿色大口径厚壁方管。”一位知情人士告诉本报记者。而随着此次河北《大口径厚壁方管工业大气污染物排放标准》的出台,异地搬迁改造的大口径厚壁方管产业结构调整政策或将继续被推迟,甚至是搁置。
河北大口径厚壁方管产业政策由异地搬迁转向就地改造提升的背后,是整个中国大口径厚壁方管产业政策思路的调整。
2011年3月21日,国家发改委产业协调司官员曾透露,从2011年开始,整个“十二五”期间,中国大口径厚壁方管产业开始重新布局。首要目标是全国39家城市型钢厂,按照沿海沿边的原则,五年时间内,搬离城市。
按照政府的打算,甚至不止大口径厚壁方管一个行业,包括有色、化工等行业企业也都要搬离城市。“这是从环保、城市居民的生命安全做出的考虑,因为这些都是高污染产业。”国家发改委官员说。
但仅仅时隔数月,由工信部出台的《大口径厚壁方管工业“十二五”发展规划》就来了个思路“大转变”,强调城市钢厂发展要根据所在城市发展定位、钢厂在城市经济中的地位和作用以及企业实力,特别要考虑企业人员就业、生活等因素,走适合企业实情、具有地域特色的差异化发展道路,“而不是一味追求搬迁,更不能借搬迁扩大产能”。
在工信部对《大口径厚壁方管工业“十二五”发展规划》的官方解读中,更重点强调,“现有的城市钢厂要学习唐钢南区、太钢的经验,力争通过原地改造升级实现与城市协调发展;对于与城市发展矛盾不可协调的钢厂,要重点考虑广大职工长期工作和生活的可能性和可承受负担,审慎选择搬迁厂址。”
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